Punto de información sobre Pobreza Energética
Preservar el derecho a la energía para una transición energética justa
Del 17 al 23 de febrero
Semana Europea de la pobreza energética
La Semana Europea de la Pobreza Energética, tiene como objetivo visibilizar esta problemática, fomentar el debate y proponer soluciones además de la necesidad de adoptar decisiones coordinadas en distintas políticas.
Saber másInformación sobre pobreza energética
Dentro del marco del proyecto europeo EPIU Getafe Hogares Saludables, desde la Asociación de Ciencias Ambientales hemos diseñado una campaña de comunicación que tiene el objetivo de contribuir en la identificación y mitigación de situaciones de vulnerabilidad energética.
Como contenido de esta campaña producimos y presentamos el podcast 'Hablando de pobreza energética' en el que diferentes profesionales del sector ofrecen la visión de su experiencia.
Jornada Monitorización y Pobreza Energética
Puntos de Información al Consumidor Energético (PICE)
¿Qué es la Red PICE?
ACA es entidad de soporte y coordinación de los Puntos de Información al Consumidor Energético o (PICE), un punto de encuentro al que cualquier ciudadano puede acudir para informarse y resolver dudas o problemas relacionados con la energía doméstica.
Principales indicadores de la pobreza energética
A continuación se exponen los últimos datos disponibles del año 2020 (publicados en diciembre de 2021) y objetivo buscado en 2025 marcado por la Estrategia nacional contra la pobreza energética (2019-2024)
16,4 %
2021
9,3 %
2021
14,3 %
2021
9,5 %
2021
8,6 %
2025
5,7 %
2025
4,0 %
2025
3,7 %
2025
Gasto desproporcionado
Porcentaje de hogares cuyo gasto energético en relación con sus ingresos es más del doble de la mediana nacional.
Pobreza energética escondida
Porcentaje de los hogares cuyo gasto energético absoluto es inferior a la mitad de la mediana nacional.
Incapacidad para mantener la vivienda a una temperatura adecuada
Porcentaje de la población que no puede mantener su vivienda a una temperatura adecuada.
Retraso en el pago de las facturas
Porcentaje de población que tiene retrasos en el pago de facturas de los suministros de la vivienda.
¿De qué factores depende la pobreza energética?
La pobreza energética de los hogares, depende principalmente de tres factores calve que pueden aparecer por separado o en combinación:
Precios elevados de la energía
Bajos ingresos de los hogares
Eficiencia energética del hogar
La pobreza energética se convierte en un problema complejo, tanto de carácter social, ambiental como de salud pública. Las consecuencias de la pobreza energética en el bienestar de los hogares son también variadas: las temperaturas de la vivienda inadecuadas generan incidencias sobre la salud física y mental, incluyendo mortalidad prematura de ancianos y otra población vulnerable, riesgo de endeudamiento y desconexión del suministro, exclusión social, degradación de los edificios lo que aumenta la ineficiencia energética, etc.
Soluciones a la pobreza energética
La complejidad de la pobreza energética y sus múltiples causas obliga a abordar un mix de soluciones que puede agruparse en las siguientes temáticas principales:
Estrategia Nacional contra la Pobreza Energética
Tras una década trabajando en el análisis y solución de la pobreza energética, en abril de 2019, se alcanza una de las principales reivindicaciones de ACA y los movimientos sociales, la aprobación en España de una Estrategia Nacional contra la Pobreza Energética (2019-2024).
La Estrategia contempla un diagnóstico de la situación, establece objetivos de reducción a 2025 (al menos un 25%, con la meta de alcanzar una reducción del 50%) y adopta los cuatro indicadores primarios oficiales del Observatorio Europeo contra la pobreza energética, donde ACA participó.
Además, la Estrategia establece 19 medidas recogidas en 4 ejes de actuación:
- Eje 1: Mejorar el reconocimiento de la pobreza energética.
- Eje 2: Mejorar la respuesta frente a la situación actual de pobreza energética.
- Eje 3: Crear un cambio estructural para la reducción de la pobreza energética.
- Eje 4: Medidas de protección a los consumidores y concienciación social.
Ámbitos de actuación frente a la pobreza energética
Soluciones a la pobreza energética
A continuación se muestran los distintos ámbitos desde los que se están trabajando distintas medidas para prevenir o mitigar la pobreza energética
Rehabilitación y eficiencia energética de edificios y viviendas
Protección a los consumidores
Bono social y tarifas sociales
Medidas relacionadas con la renta
Información, capacitación y empoderamiento
Mejorar el conocimiento de la pobreza energética
Áreas de trabajo de ACA en materia de pobreza energética
Desde 2011 ACA trabaja en distintas dimensiones para luchar contra la pobreza energética
Desde 2012, ACA ha realizado una labor de investigación en materia de pobreza energética con la publicación cada dos años de los informes sobre pobreza energética en España, que han informado sobre el diagnóstico y la situación de esta problemática en España, además de reunir a distintos actores para la formulación de soluciones. Se publicaron los siguientes informes:
El último informepublicado por ACA sobre el estudio de la pobreza energética en España en 2018, incorpora por primera vez en un estudio a nivel nacional en Europa, los cuatro indicadores primarios oficiales del Observatorio Europeo contra la pobreza energética, donde ACA, a su vez, ha participado.
En 2019, con la publicación por fin, de la demanda Estrategia Nacional contra la Pobreza Energética (2014-2019) se realiza, por parte del Ministerio de Transición Ecológica y el Reto Demográfico, el análisis anual de la pobreza energética en España a través de estos cuatro indicadores. De esta forma, tal y como ACA ha reclamado en sus estudios, es el Gobierno quien asume la medición y el control de esta problemática en nuestro país.
Además ACA ha realizado otros estudios relacionados como la certificación energética de edificios, el impacto en el empleo de la rehabilitación energética de edificios o el impacto de los repartidores de costes de calefacción en la pobreza energética, entre otros.
ACA continua esta labor de investigación y análisis de las políticas en esta materia, con el objetivo de ahondar y aportar nuevas soluciones que combine tanto los aspectos ambientales como los sociales.
Investigación: estudios e Informes
Todos los estudios y análisis realizados por ACA junto con los sectores y actores clave en materia de pobreza energética han servido para la formulación de políticas y medidas que han sido comunicadas a decisores públicos y actores políticos en las distintas escalas administrativas (europea, estatal, autonómica y local) con el objetivo de incidir en las políticas públicas. Asimismo, se han realizado labores en influir en la concienciación y en la adopción de medidas por parte de las empresas privadas de energía, productoras y comercializadoras, con el objetivo de que formen parte de las soluciones.
Se han formulado o participado en propuestas de proposición de normativas, estrategias y planes. Además, se ha realizado comunicaciones, eventos, entrevistas y una intensa campaña de comunicación y atención a medios de distinta índole con el objetivo de recoger la mayor repercusión social posible y conseguir la atención de los decisores públicos y los responsables privados implicados en la problemática.
Asimismo, la política de alianzas públicas, sociales y privadas de ACA, salvaguardando su independencia científica y técnica, constituye parte de la forma de conseguir esta incidencia política y movilizar a los actores sociales para atender la pobreza energética en España.
Análisis e incidencia política
ACA ha apostado en la rehabilitación energética de edificios de viviendas como la solución a la pobreza energética a largo plazo, tanto para aquellos hogares que ya están en esta situación, al conseguir rebajar de forma considerable su demanda energética, como para los que se encuentran en una situación de menor vulnerabilidad, con el fin de evitar que en el futuro puedan sufrir algún tipo de pobreza energética, ya sea por subidas del precio de la energía, reducciones de las rentas familiares, cambio en su composición socio-demográfica, cambios en el régimen de consumo de energía, etc..
Además el sector de la edificación representa el 40 % del consumo de energía final de la Unión Europea, por ello la reducción del consumo de energía y el uso de energía procedente de fuentes renovables en el sector de la edificación son importantes para reducir la dependencia energética de la Unión Europea y las emisiones de gases de efecto invernadero.
Para realizar esta transisicón energética en el sector de la edifiación es necesario que los programas de rehabilitación sean ambiciosos y que consideren a los colectivos vulnerables de forma prioritaria, generando un sector de la rehabilitación de la edifciación sea sostenible, para abordar el gran reto en España de renovar el envejecido parque de viviendas que posee.
ACA ha trabajado este línea de acción a través de numerosas inicaitivas, procesos de formación, guías, campañas de comunicación, asesoramiento sobre rehabilitación a hogares vulnerables, etc. y, además, somos socios de la Alianza por la reahabilitación de viviendas sin dejar a nadie atrás.
Eficiencia energética de edificios
A la vez que se despliegan las distintas políticas y acciones globales para luchar contra la pobreza energética, es necesario actuar en aquellos hogares vulnerables que están sufriendo algún tipo de pobreza energética, atendiendo a sus necesidades, ya sea con un asesoramiento en el uso de la energía dentro del hogar, sobre la optimización de la contratación de los servicios energéticos, o cómo aplicar medidas de microeficiencia para paliar situaciones, entre otras necesidades.
ACA empezó a trabajar sobre el terreno en hogares vulnerables en 2014 en un proyecto en coordinación con el Ayuntamiento de Azuqueca de Henares en el barrio de la Estación, que fue galardonado con el Premio “la Caixa” a la Innovación y Transformación Social 2015.
Desde entonces, ha trabajado con numerosas organizaciones y en distintos puntos, destancando la labor que lleva realizando en la Comunidad de Castilla-La Mancha, en los últimos años, en hogares que han sufrido algún tipo de violencia doméstica.
Trabajo en hogares vulnerables
Como acción transversal que impregna a todas las actividades de ACA en materia de transición energética y especialmente de pobreza energética, la información y la comunicación ha sido una constante, transversal a todas las actuaciones y clave para dar visibilidad a esta problemática, para empoderar a la ciudadanía y para movilizar la búsqueda y desarrollo de soluciones.
ACA siempre ha mantenido un nivel información sobre esta materia, atendido a numerosos medios de comunicación, peticiones de numerosos colectivos sociales y acudiendo a todas las jornadas y sesiones informativas posibles.
Se han ejecutado, además, numerosas campañas de comunicación si bien destacamos:
- Semana Europea de la Pobreza Energética: Es una campaña de comunicación que ACA promueve desde 2013 que se organiza desde el 17 al 23 de febrero de cada año, al que se suman todas aquellas entidades que tienen por objetivo visibilizar con acciones la problemática de la pobreza energética. Los objetivos de esta celebración es poner de relevancia la problemática, resaltando la importancia de la pobreza energética en Europa y la responsabilidad que tienen las instituciones europeas, nacionales, regionales y locales en la materia y resto de agentes, fomentar el debate entre todos los agentes y la propia ciudadanía, para construir soluciones colectivas y fomentar la colaboración y la creación de redes entre países, instituciones, agentes y organizaciones tanto nacionales y europeas para luchar contra la pobreza energética. Más información.
- Cerveza por energía: Campaña pionera realizada en colaboración con ‘La Virgen’ que a través de sus “grifos solidarios” que convirtió sus locales en Puntos de Información al Consumidor Energético (PICE) temporales donde los técnicos de ACA ayudaron a los vecinos a conocer su consumo energético, aprender a gestionar sus contratos de energía y adoptar hábitos de ahorro y medidas que mejoren su eficiencia energética, reduciendo así su vulnerabilidad frente a una situación de pobreza energética. Más información.
Información y comunicación
Una de las acciones más insistentes en ACA ha sido la formación a distintos profesionales para ayudarles tanto a la identificación de situaciones de pobreza energética como al asesoramiento u orientación de los hogares ante situaciones de vulnerabilidad o dificultad en la gestión de los consumos energéticos. Especialmente, esta formación ha estado dirigida a cualquier profesional que en el desarrollo de su profesión está más cerca de la ciudadanía, con el objetivo de aprovechar la capacidad de capilaridad de dichos profesionales.
Las formaciones se han dirigido de manera personalizada a distintos profesionales como asistentes sociales en ayuntamientos, técnicos de oficinas municipales de consumo, área de urbanismo de entidades locales, técnicos de diputaciones provinciales, profesionales pertenecientes a ONGs especialmente asistenciales, colectivo de administradores de fincas, profesionales de asociaciones de consumidores, gestores de vivienda, etc.
Destacan proyectos de formación de gran escala como los desarrollados por ACA como los Proyectos REPEX, Habilita, PICE Network, formación de OMICs en Castilla-La Mancha, y los ciclos de formación en distintas provincias en colaboración con la Red Europea de Lucha contra la Pobreza y la Exclusión Social del Estado Español, entre otros.
Como resultado de dichas formaciones a profesionales que están más cerca de la ciudadanía en general y especialmente de determinados colectivos vulnerables, se han fomentado una red de Puntos de Información del Consumidor Energético (PICE) que permite acceder a través de múltiples vías a información actualizada sobre energía.
Formación a profesionales
ACA considera esencial mejorar el empoderamiento en materia de energía, para reducir la vulnerabilidad energética de la ciudadanía, e incrementar sus propias capacidades para realizar una gestión activa del consumo de energía, e incluso de la producción doméstica de energía o la participación en comunidades energéticas.
Fomentar una cultura de gestión activa de la energía doméstica abarca desde la optimización de las tarifas y contratos de los hogares, la gestión del uso de los contadores inteligentes, el conocimiento y el acceso a ayudas o beneficios existentes, tanto de carácter social como ayudas a la rehabilitación energética, medidas y hábitos de eficiencia energética doméstica, gestión ante impagos o desconexiones del suministro, producción de energías renovables, participación en comunidades energéticas, etc.
ACA ha trabajado con numerosos colectivos, especialmente con personas de la tercera edad, familias monoparentales y hogares con mujeres que han sufrido situaciones de violencia de género. Si bien la formación que se les ofrece es similar a los distintos colectivos, trabajar cerca de ellos y junto a profesionales sociales que nos han acompañado en nuestras campañas, nos han ayudado a comprender las particularidades que viven muchas de estos hogares y a adaptar tanto las intervenciones en hogares como en la forma en cómo dirigir la comunicación.
ACA ha desarrollado tanto guías como materiales de información y sensibilización, y aplicado estas acciones de empoderamiento en proyectos con trabajo en hogares.
Empoderamiento ciudadano
La participación en redes de organizaciones, la construcción de alianzas y la creación de espacios donde se pueda generar el intercambio de conocimiento, es fundamental para sumar e implicar a la sociedad en un problemática multifacética y cuyas causas y soluciones requiere de la colaboración de muchas entidades.
En este sentido, destaca la participación en las siguientes iniciativas:
- Observatorio Europeo de la Pobreza Energética (EPOV): La Asociación de Ciencias Ambientales es uno de los colaboradores del Observatorio Europeo de la Pobreza Energética (EPOV). El proyecto se inició con el liderazgo de la Dra. Harriet Thomson y el profesor Stefan Bouzarovski, de la Universidad de Manchester. Cabe destacar entre otros hitos, la formulación de los cuatro indicadores primarios oficiales que ha sido adoptado a nivel europeo y que ACA aplicó, por primera vez para un país europeo, en su Estudio de Pobreza Energética en España de 2018 y que ha sido a partir de 2019 adoptado por el Gobierno de España, a través de su Estrategia Nacional Contra la Pobreza Energética, realizándose una revisión anual de dichos indicadores. Más información.
- Semana Europea de la Pobreza Energética: ACA promueve desde 2013 la celebración de esta semana que se organiza desde el 17 al 23 de febrero de cada año, al que se suman todas aquellas entidades que tienen por objetivo visibilizar con acciones la problemática de la pobreza energética. Los objetivos de esta celebración es poner de relevancia la problemática, resaltando la importancia de la pobreza energética en Europa y la responsabilidad que tienen las instituciones europeas, nacionales, regionales y locales en la materia y resto de agentes, fomentar el debate entre todos los agentes y la propia ciudadanía, para construir soluciones colectivas y fomentar la colaboración y la creación de redes entre países, instituciones, agentes y organizaciones tanto nacionales y europeas para luchar contra la pobreza energética. Más información.
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Alianza por la rehabilitación de viviendas sin dejar a nadie atrás: esta Alianza une a organizaciones de la sociedad civil: ambientales, sociales, familiares, académicas, investigadoras, gestores de vivienda pública y sindicatos para incidir en la necesidad de acelerar la rehabilitación de viviendas y la regeneración urbana en España priorizando el acceso a las personas en situación de vulnerabilidad. Más información.
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Cátedra de Energía y Pobreza: ACA es colaborador de esta Cátedra perteneciente a la Universidad Pontificia de Comillas que tiene por objetivo dar coherencia a los estudios, propuestas legislativas, acciones formativas y de divulgación que contribuyan a la mitigación e idealmente la erradicación de la pobreza energética en España. Más información.
- Plataforma One Health. Una Sola Salud: Es una red de ámbito estatal que aúna los esfuerzos de organizaciones colegiales nacionales, asociaciones y fundaciones pertenecientes a diferentes ámbitos y sectores, dotándola del carácter interdisciplinar e intersectorial, que promueven un enfoque integral de la Salud. Las medidas sanitarias que posibilitaron el gran avance en la esperanza de vida durante el siglo XX ya no bastan para afrontar los desafíos a los que nos enfrentamos para preservar la salud en el mundo actual. La salud es afectada por numerosos factores ambientales, la mayor movilidad y el contacto entre personas y animales –ya sean silvestres o bajo control humano–, la concentración de la población y la interdependencia entre países, hacen necesario un nuevo enfoque más integral de la salud considerando los tres componentes que la sustentan: la salud humana, la salud de los animales y la salud ambiental, tanto de nuestro entorno construido como de nuestros ecosistemas natuales. Más información.
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Participación o colaboración en proyectos europeos: ACA ha participado en proyectos europeos como EPIU - Getafe Hogares saludables, un proyecto europeo del programa Urban Innovative Actions (UIA) de la Comisión Europea , también ha colaborado junto a la Junta de Andalucía en el proyecto de POWERTY “Renewable energies for vulnerable groups” enmarcado en el programa europeo Intereg, que tiene como objetivo facilitar que los colectivos vulnerables afectados por la pobreza energética puedan utilizar las energías renovables, y en procesos de mentorización de la Fundación Ashoka al ser ganador del programa 2017-2018 'Innovación Social para Combatir la Pobreza Energética'
Redes y conocimiento compartido
Proyectos destacados de ACA
EPIU Getafe. Hogares Saludables
Proyecto europeo, perteneciente al programa Urban Innovative Actions (UIA), que pretende identificar y reducir la pobreza energética en el municipio de Getafe (barrios de La Alhóndiga y Las Margaritas).
Esta iniciativa nace con el objetivo de crear hogares saludables para el bienestar de la ciudadanía, a través de una Unidad Inteligente de Pobreza Energética que identifique las viviendas en riesgo de vulnerabilidad energética, para ofrecer soluciones a medida.
Los objetivos del proyecto son:
Saber másEsta iniciativa nace con el objetivo de crear hogares saludables para el bienestar de la ciudadanía, a través de una Unidad Inteligente de Pobreza Energética que identifique las viviendas en riesgo de vulnerabilidad energética, para ofrecer soluciones a medida.
Los objetivos del proyecto son:
- Identificar y clasificación de la población afectada por pobreza energética.
- Empoderamiento ciudadano.
- Aplicar soluciones personalizadas para una mejora del confort térmico y la mitigación de la pobreza energética en Getafe.
Violencia de género y pobreza energética
Proyecto con el que se pretende reducir la vulnerabilidad de mujeres que han sufrido violencia de género en Castilla-La Mancha, a través de la reducción del consumo energético de sus hogares, que se traduzca en un ahorro final en las facturas energéticas, manteniendo o mejorando el confort térmico en sus hogares.
Para ello se llevó a cabo una primera fase de conocimiento previo del hogar (auditoría) y de las tarifas de sus consumos de energía que continuó, a lo largo del tiempo con la observacion de aparatos y sensores que permitían registrar parámetros físicos, como la temperatura, o realizar seguimiento de los consumos de energía.
Formación en Pobreza Energética
Diseño de sesiones formativas, junto con EAPN-España y Endesa, dirigida a personal técnico de entidades sociales, asociaciones de consumidores y administraciones públicas dedicadas a asesorar a familias en situación de vulnerabilidad, tiene como objetivo prevenir y paliar situaciones de pobreza energética en las familias vulnerables.
Durante el encuentro se tratarán cuestiones clave relacionadas con la lectura y optimización de la factura eléctrica, y se proporcionará información sobre el bono social, hábitos de ahorro y eficiencia energética, protección frente a impagos y apoyo a las familias con dificultades para asumir los costes de los recibos de la energía doméstica.
Saber másDurante el encuentro se tratarán cuestiones clave relacionadas con la lectura y optimización de la factura eléctrica, y se proporcionará información sobre el bono social, hábitos de ahorro y eficiencia energética, protección frente a impagos y apoyo a las familias con dificultades para asumir los costes de los recibos de la energía doméstica.
Monitorización de Hogares Vulnerables
El Instituto para la Diversificación y Ahorro de Energía (IDAE) ha iniciado un proyecto que estudiará la monitorización de la pobreza energética para mejorar el conocimiento actual sobre la vulnerabilidad energética de los hogares españoles. Para tal fin resulta necesario recopilar información sobre el consumo y gasto energético de los hogares, así como sobre las principales variables que afectan al bienestar energético de los mismos durante un periodo de tres años.
Para ello, se monitorizarán 400 hogares en las diferentes zonas bioclimáticas de España, como muestra representativa, permitiendo medir los consumos determinantes del confort térmico de estos hogares y plantearles encuestas sobre las características de sus viviendas, sus equipamientos y hábitos de uso energético. Para la realización de estos trabajos, el IDAE ha contratado, a través de un concurso público a la UTE formada por EAPN España, la Universidad Carlos III de Madrid, el Instituto Eduardo Torroja de la Agencia Estatal del Consejo Superior de Investigaciones Científicas y la Asociación de Ciencias Ambientales.
